Директор «Калининградского вагоностроительного завода» заявил, что им не является
15-10-2019 12:32  
Рэпер Баста купил ростовский футбольный клуб
15-10-2019 11:25  
Калининградский зоопарк перешёл на зимний режим работы
15-10-2019 11:17  
В Светлогорске установили скульптуру "Спящая Мари" по мотивам "Щелкунчика" (фото)
15-10-2019 09:48  
Российские пользователи Instagram сообщили о сбое в работе сервиса
15-10-2019 08:57  
На 12 улицах Калининграда отключат свет во вторник (список)
15-10-2019 07:59  
В Калининграде ночью сгорели BMW и Land Cruiser
15-10-2019 07:44  
В Рязанской области зрителям вместо ток-шоу на НТВ показали порнофильм
15-10-2019 07:01  
В Альфа-Банке предрекли исчезновение понятия "место работы"
15-10-2019 07:00  
С экс-подрядчика ремонта калининградских улиц взыскано более 0,5 млн руб. за попавший в аварию автомобиль
15-10-2019 06:46  
С начала года вторичное жилье в Калининграде подорожало на 13,4 %
15-10-2019 06:44  
На ул. Киевской 65-летняя пенсионерка попала под колёса маршрутки
15-10-2019 06:29  
В Калининградской области разместят новую систему ПВО для защиты от польских и американских ракет
15-10-2019 06:09  
В Калининграде ищут свидетелей избиения пассажира на автовокзале
15-10-2019 05:58  
Экспорт, маркетинг, продвижение: о чём говорили на главном бизнес-форуме области
15-10-2019 05:07  
» » Стоит ли разделить Гурьевский район и чем Калининград может помочь прибрежным курортам

Стоит ли разделить Гурьевский район и чем Калининград может помочь прибрежным курортам

Общество
136
0

Мы собрали некоторые из них. Читателям 'LiveKenig' было предложено задать вопросы авторам публикации.

По результатам опроса, проводимого в группе 'LiveKenig' 'ВКонтакте', 79% участников поддерживают эту идею. Большинство читателей 'LiveKenig' считает, что Калининградской области необходима муниципальная реформа. Ранее о создании в регионе агломераций рассказывали председатель областного общественного совета приоритетного федерального партийного проекта 'Городская среда' Андрей Горохов, директор по развитию и программной работе Агентства регионального экономического развития Алексей Игнатьев и исполнительный директор Регионального центра диалога и сотрудничества Анастасия Петухова. В опросе приняли участие 608 человек. Рано или поздно существенную часть полномочий приходится передавать на агломерационный уровень', — считают эксперты. 'Очевидно, что сохранение автономии муниципалитетов в её прежних объёмах означает управленческую шизофрению, 'голоса в голове'.

Его ценность в том, что эти проблемы волнуют многих: 'Что же получается, у нас всё позакрывают, и придётся ещё больше ездить в Калининград?'. — Спасибо за вопрос! А вот построить что-то новое в вашем муниципалитете вполне могут. Вкратце ответ таков: нет, не позакрывают.

Та ещё радость. 'Живу в Мамоново и прекрасно помню времена, когда за какой-нибудь бумажкой в Багратионовск приходилось мотаться. Ну а остаточное финансирование — это когда Баграт забирал сколько надо, а нам крохи с барского стола — говорить не стоит. Или больница: в Мамоново этого специалиста нет, но есть в Багратионовске — извольте смотаться. Их мнение спросили? О людях подумали? О каких технопарках сказки сказываете? Или лишь бы отчитаться? Примеры приведите отечественные успешного развития, нечего на заграницы кивать'. Ничего не будет.

Все понимают, что это неправильно, что с этим нужно что-то делать. Вроде бы все понимают, что калининградская периферия пустеет, люди массово ездят на работу в областную столицу, а потом вообще переезжают туда за лучшими условиями жизни. Не лучше! Но любой разговор о том, что развитием агломерации необходимо управлять (и это управление будет в интересах в том числе жителей Мамоново и других периферийных калининградских городков), пресекается из-за боязни перемен: 'Пусть лучше уж так, как сейчас'.

Слишком часто они в нашей стране приводили не к улучшению жизни, а к ухудшению. В основе подобных опасений — общественное недоверие к любым переменам. В общем, об этом и сформулировано в статье об агломерации 'По-старому жить нельзя, по-новому страшно'.

Совсем нет. Значит ли это, что Мамоново нужно снова объединить с Багратионовском? Грубо говоря, когда мы поймём, кто вообще куда 'мотается' и что нужно сделать, чтобы 'мотались' поменьше. Точнее, это станет понятно после того, когда мы разберёмся, какие сегодня сложились трудовые, экономические, культурные связи между муниципалитетами в рамках калининградской агломерации.

Мамоновцы самостоятельно распоряжаются бюджетом, это тоже здорово. Мамоновцы теперь не ездят в Багратионовск 'за бумажками', и это правильно и хорошо. Его не хватает, чтобы построить, например, бассейн. Вот только бюджет этот весьма небольшой. Хочешь сходить с семьёй в кинотеатр — езжай в Калининград. Хочешь заняться плаванием — езжай за полсотни километров в Калининград.

Если в вашем городе есть школа и больница, никто её не будет закрывать и переносить в другой. Не нужно путать агломерацию с 'оптимизацией'. В итоге муниципалитеты станут ближе друг другу, получат возможность обмениваться услугами, совместно использовать имеющиеся друг у друга ресурсы. Будет сделано иное: окрестные муниципалитеты в складчину запустят туда школьный автобус, наладят работу общественного транспорта, отремонтируют дороги. Ваша школа станет школой для соседских детишек, а их детсад — садиком для ваших.

А строго наоборот: как распределить агломерационное развитие по всей площади наиболее справедливым образом для людей в каждой точке. В любом случае агломерация — это история не про то, как 'один муниципалитет отъел бюджет и ресурсы у другого'.

Не будем брать Москву и Питер — это гиганты, сравнивать с которыми Калининград нельзя. Теперь что касается успешного опыта развития агломераций в России. Во-первых, белгородцы у себя отладили экономическую специализацию территорий (и, кстати, построили огромный диверсифицированный технопарк). Но вот, например, существует белгородская агломерация. Они не стали делать ставку на строительство спальных многоэтажек-'человековейников'. Во-вторых, осуществляют очень удачную жилищную политику. В итоге вокруг Белгорода возникла широкая полоса одноэтажных домов и двухэтажных таунхаусов, очень приличных и выдержанных по единым стандартам. А вместо этого провели за окраины Белгорода все необходимые инженерные и транспортные коммуникации и отдали людям участки под индивидуальную жилую застройку. Это красиво, это комфортно, это рационально.

На это просто не хватит денег. При всём желании не получится в каждом муниципалитете построить весь комплекс больница-поликлиника-школа-детсад-МФЦ-ФОК с бассейном-ДК с кинотеатром. И тогда большая часть услуг будет содержаться внутри этого межмуниципального ареала. Но можно распределить объекты по территории двух-трёх соседних муниципалитетов для совместного использования. Ну, или просто на экскурсию. Вам банально больше не придётся ездить в Калининград, разве только в областную больницу с высокотехнологичной медициной.

Но даже в таких условиях есть позитивные примеры агломерационного развития. Управление агломерациями в России затруднено ввиду отсутствия профильного законодательства (впрочем, с принятием Стратегии пространственного развития страны оно может появиться). Всегда кто-то бывает первым, почему это не можем быть мы? На них и надо опираться, одновременно нарабатывая свой опыт и уникальные решения.

Задуматься, а потом провести исследования и на их основе решать, можно ли поменять систему и как конкретно это осуществить. — Если система 'сильно несовершенна', следует как минимум задуматься, что с этим делать. Однако обращаем внимание, что возможности межмуниципального сотрудничества существуют и сейчас. Среди вариантов вероятных решений — объединение муниципалитетов, либо активизация межмуниципального сотрудничества с сохранением текущих границ, но передачей ряда полномочий на агломерационный уровень, либо выбор из двух моделей в каждом конкретном случае. А тот печальный факт, что оно практически не используется, может свидетельствовать о наличии административных преград, связанных с той самой устаревшей административно-территориальной сеткой, доставшейся нам от советского времени.

Не проще ли активизировать возможности межмуниципального сотрудничества, чем перекраивать существующую, сильно несовершенную, территориальную систему организации региона?' 'Есть ощущение, что авторы статьи путают понятия 'агломерация' и 'ассоциация', а также пытаются чисто экономические выдать за несовершенство сетки административно-территориального деления.

В России эта практика поощряется с федерального уровня. Агломерация подразумевает расширение участия жителей в управлении муниципалитетом. Например, проект 'Комфортная городская среда' предполагает, что жители сами выбирают общественные пространства, которые потом будет благоустраивать государство.

Если жители не захотят, менять ничего не нужно. б) по закону решение об объединении принимается с согласия жителей данных территорий. В конце концов, их комфорт и благополучие являются главной целью.

Но если такой центр запланируют, рационально просчитать нагрузку на коммунальную, дорожно-транспортную, экологическую и социальную инфраструктуру и предусмотреть мероприятия по расшивке будущих проблем. — Это вопрос к исполнительной власти. А они неминуемо возникнут, причём затронут не только Калининград, но и соседние муниципалитеты.

Если да, то в каком месте будет концентрация высоких бизнес-центров и офисов?' 'Будет ли в Калининграде деловой центр?

Областная столица должна взять на себя часть ответственности за его состояние. Но если говорить о специфических проблемах, то, например, в Багратионовске целесообразно отладить межмуниципальное взаимодействие по содержанию полигона ТБО. Люди уезжают в Калининград. В Багратионовске и Мамоново не хватает объектов социальной инфраструктуры. Эта проблема также может решаться межмуниципальным сотрудничеством, формат которого был предложен выше.

Все эти территории входят в калининградскую агломерацию и не могут развиваться отдельно друг от друга. — Не существует отдельных агломераций 'Калининград — курорты' и 'Калининград — юг области'. Их проблемы должны решаться в рамках единого системного подхода.

Сегодня там часто строятся высотные микрорайоны под интересы жителей Калининграда. Что касается курортной зоны, приоритет должен быть отдан более сбалансированной жилищной политике. Целесообразно переходить на малоэтажную квартальную застройку в два-три этажа. Это разрушает историческую ткань городов. Кроме того, надо подумать о том, каким образом Калининград, жители которого в погожие летние дни наводняют побережье, мог бы помочь прибрежным муниципалитетам содержать это самое побережье в образцовом порядке и чистоте.

Это улучшает экологию, создаёт точки роста на периферии, разгружающие перегруженное ядро агломерации. Вместе с тем выносить производства за пределы городов необходимо. Но это означает реализацию большого агломерационного проекта: строительство дорог, отладку работы общественного транспорта (например, запуск скоростных электричек), создание жилья и социальных объектов.

Вот только экономически нецелесообразно. — Наверное, можно. Бизнес — и промышленность не исключение — селится рядом с трудовыми ресурсами, рынками сбыта и удобной логистикой. На селе нет кадров, возить их из Калининграда долго и дорого. Вытолкать производства из города — обречь на умирание.

Важно также, где будут создаваться новые производства, чтобы появились точки роста на периферии, конкурирующие с ядром. Кстати, важен не только вывод производств за пределы агломерационного ядра. Например, Багратионовск интересен удобной логистикой, и это не в малой мере определило решение инвесторов создать здесь индустриальный парк 'Экобалтик', специализирующийся на фармацевтике. А для этого территория должна чем-то привлечь бизнес. Не будь 'Экобалтика', они, скорее всего, искали бы работу в областной столице. Сегодня там работают около пятисот человек, 90 процентов из них — местные жители. За счёт налогов предприятий и их сотрудников пополняется доходная база местного бюджета. В Баграте планируется строить жильё для сотрудников, штат предприятий будет увеличен как минимум в два раза. Идёт благоустройство города.

Решить задачу по плечу только государству и кооперирующимся муниципалитетам. Ясно, что задача титаническая, бизнес её осилить не в состоянии.

А может, и нет. — Может быть, вы и правы. Если после долгих комплексных исследований все придут к пониманию, что на месте одного округа целесообразно образовать два, это нужно будет сделать.

Карта муниципальных образований должна учитывать ежедневную маятниковую миграцию граждан, движение общественного транспорта и многое другое… Ресурсы, которые есть в пригородной зоне, будут идти на благоустройство этой территории, а не только Гурьевска'. 'Давно напрашивается, например, разделение Гурьевского района на два: пригородный район с центром в Калининграде и собственно Гурьевский район.

Во-первых, агломерация — это не про разделение и дробление, а про новые, единые подходы к управлению огромной, сложной, разнородной территорией. Но давайте учитывать две вещи. Уже сегодня на содержание административного аппарата в отдельных муниципалитетах уходит до половины бюджета. Во-вторых, дробление увеличивает штат чиновников и уменьшает муниципальный бюджет. Во многом именно поэтому необходима межмуниципальная координация, позволяющая экономить на административном аппарате, уменьшая издержки и увеличивая бюджеты за счёт их объединения. В итоге мелкие муниципальные образования не имеют ни кадров, ни бюджетных ресурсов, ни оперативного простора для полноценного развития и стратегического планирования.

По материалам klops.ru

Материал к публикации подготовил Adimas.
Стоит ли разделить Гурьевский район и чем Калининград может помочь прибрежным курортам

комментариев

Ваше имя: *
Ваш e-mail: *

Подписаться на комментарии

Стоит ли разделить Гурьевский район и чем Калининград может помочь прибрежным курортам